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南皮县电子商务进农村综合示范项目资金与项目管理办法

作者:   时间:2017-9-27 11:11:30

第一章 总   则
第一条 为深入贯彻落实《财政部办公厅、商务部办公厅、国家扶贫办关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建[2016]82号)精神,规范2016年中央财政电子商务进农村综合示范补助资金(以下简称“专项资金”)管理,严格财经纪律,提高财政资金使用效益,加快电子商务在我县的推广运用,根据河北省商务厅、财政厅、扶贫办下发的《关于印发<河北省2016电子商务进农村综合示范工作方案>和<河北省2016年电子商务进农村综合示范项目资金使用方案>的通知》(冀商建设字【2016】9号)等文件要求,结合我县实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于南皮县电子商务进农村综合示范项目的承办企业。
第三条 承办企业是指经项目主管单位南皮县商务和工业信化局(以下简称“项目主管单位”)按照上级要求,采取公开招标方式确定的一家,且报上级有关部门备案的示范县项目实施主体。
第二章 专项资金使用管理
第四条 本办法中的专项资金是指中央财政部、商务部支持我县电子商务示范县建设的1500万元补助资金。
第五条 专项资金全部用于示范县建设,由承办企业组织实施。
第六条  使用原则:(一)定额补助原则。财政补贴资金,实行分项补助,定向补助,按协议拨付。(二)公开规范原则。遵守国家有关法律法规和财务规章制度,诚实申报,公开评审,科学管理,专款专用。专项资金分配和使用情况向社会公示,接受有关部门和社会监督。
第七条 专项资金由县商工信局和县财政局共同管理。县商工信局负责确定专项资金的使用方向,提出专项扶持的重点,对专项资金支持项目的进度实施指导、跟踪监督与绩效评价。县财政局负责专项资金的拨付管理,督导资金使用进度,对专项资金运作和使用情况进行监督绩效评估。
第八条  专项资金主要用于县电子商务公共服务中心配套设施建设、县乡村三级运行服务体系建设、物流配送体系建设、电子商务培训等示范县建设内容。
第九条 项目主管单位与承办企业签定合同后,项目实施前拨付专项资金总额的40%,至承办企业与项目主管单位以及银行三方共同监管的银行账户,用于示范县项目各项建设内容的启动资金,待项目进行到中期后,由承办企业提交验收申请,由项目主管单位组织对承办企业阶段性工作进行绩效评价,达到要求后,再拨付至专项资金总额的90%。示范项目完成后,经上级主管部门验收合格,拨付剩余10%的财政支持资金。
第十条  承办企业收到拨付的专项资金后,按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理。项目资金必须专账管理、专款专用,严禁截留或挪作他用。
第十一条  承办企业使用项目资金,应遵守《中央财政服务业发展专项资金管理办法》,《中央对地方专项转移支付绩效绩效目标管理暂行办法》、《预算绩效管理工作考核办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《财政部办公厅、商务部办公厅、国家扶贫办关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建[2016]82号)中关于资金的使用规定,凡违反规定,弄虚作假,骗取、截留、挪用电子商务进农村综合示范项目资金的,县财政局将会同县商工信局按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第三章   项目管理
第十二条  承办企业应按月上报项目进度表,项目主管单位应按照承办企业每月上报的项目进度表,定期实地检査项目实际进度是否属实。对于项目建设进度严重滞后或不按标准建设的情况,要及时下达通知书,责令其限期整改。
第十三条 项目主管单位要严格按照项目实施方案、电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系(示范县)、项目招投标文件和项目合同对承办企业的项目质量进行管理;项目承办企业要明确设备设施采购流程,搞好设备设施采购,做到质优价廉,按时准确完成采购任务,采购票据归纳详细、准确、合规。
第十四条 项目承办企业要明确项目运营负责人,严格按照实施方案及各项文件规定,做好各项规定动作,严格按照合同约定的工期,保质保量完成示范县软硬件建设及运营管理工作。
第十五条 项目主管单位要严格对照项目实施方案、电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系(示范县)和项目合同,检査承办企业的工作成效,对于项目建设进度严重滞后的,及时下达通知书,责令其限期整改,逾期未能整改取消其承办资格。
第四章 附则
第十六条 本制度由本办法由南皮县创建国家级电子商务示范县领导小组办公室负责解释。
第十七条 本制度自发布之日起执行。

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